Le Green Brief : le Parlement européen frappé par un « tsunami de lobbying »

Le Green Brief : le Parlement européen frappé par un « tsunami de lobbying »

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C’est un aspect bien connu du processus législatif européen : lorsqu’une législation clé est présentée au Parlement européen, les députés européens deviennent la cible de lobbyistes de toutes sortes qui cherchent à les influencer.

Cependant, la quantité de lobbying qui se produit en ce moment avec l’actuelle série de lois européennes sur le climat pour 2030 pourrait être sans précédent.

« Je peux vous dire qu’il s’agit d’un tsunami de lobbying », a déclaré Pascal Canfin, président de la commission de l’Environnement du Parlement européen, qui supervise l’adoption de dossiers clés dans le cadre du plan climatique européen « Fit for 55 ».

Ce plan fait référence à l’objectif de l’UE de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % avant la fin de cette décennie et s’inscrit dans le cadre d’un plan plus large visant à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Ces deux objectifs ont été inscrits dans une loi européenne sur le climat l’année dernière, ce qui en fait des objectifs juridiquement contraignants pour l’Union européenne et ses 27 États membres.

Mais alors que le Parlement examine maintenant des propositions législatives détaillées visant à atteindre ces objectifs, les députés européens sont confrontés à une formidable résistance de la part d’industries allant des constructeurs automobiles aux aciéries et aux fabricants de produits chimiques.

Selon les données compilées par InfluenceMap, un organisme à but non lucratif, le secteur automobile a tenu à lui seul 32 réunions avec les députés européens travaillant sur la proposition de législation européenne relative aux émissions de CO2 des voitures entre septembre et mars.

La grande majorité d’entre elles, 22 réunions, ont eu lieu avec des associations professionnelles ou des entreprises opposées aux projets de l’UE visant à mettre fin à la vente de voitures à essence et diesel, tandis que six y étaient favorables et quatre étaient mitigées.

De même, les dossiers des députés européens chargés de la réforme du marché du carbone de l’UE montrent que 52 réunions ont eu lieu depuis que les législateurs européens ont été nommés à la tête du dossier. Le sidérurgiste allemand Thyssenkrupp, l’association de sidérurgie Eurofer et la Fédération des industries allemandes (BDI) sont les groupes qui ont rencontré le plus fréquemment les députés européens, selon les archives publiques.

Et selon InfluenceMap, ces groupes sont généralement opposés aux projets de l’UE visant à mettre fin au système actuel dans lequel les industries reçoivent gratuitement la plupart de leurs quotas de CO2.

Bien sûr, il n’y a rien de mal à faire du lobbying en tant que tel, a souligné M. Canfin.

« Nous sommes dans une démocratie, nous sommes dans une économie de marché, il est légitime pour une entreprise de dire “je n’aime pas ça” », a-t-il déclaré lors d’un point presse la semaine dernière.

« Mais si vous prenez toutes les positions de lobbying de toutes les industries et que vous les mettez ensemble, vous n’arrivez pas à -55 %, vous arrivez probablement à + 30 », a-t-il plaisanté.

« Pour être honnête, c’est irresponsable », a-t-il ajouté.

Dans une tribune publiée dans Le Monde, M. Canfin a accusé le constructeur automobile allemand BMW et l’association professionnelle Eurofer de chercher à « torpiller » le paquet climat de l’UE « Fit for 55 ».

Les associations professionnelles sont souvent considérées comme les pires parce qu’elles ont tendance à s’aligner sur les moins ambitieuses de leurs sociétés membres.

Cela a conduit certaines entreprises à remettre en question des associations comme BusinessEurope, qui a été décrite par certains comme « reflétant très bien un dénominateur commun extrêmement bas » au sein de la communauté des affaires.

M. Canfin n’est pas le seul député européen à dénoncer la pression des groupes de pression.

D’autres, comme Michael Bloss (Verts, Allemagne) et Delara Burkhardt (S&D, Allemagne) se sont également plaints des pressions exercées par certains secteurs de l’industrie qui, selon eux, « exploitent les peurs des gens » concernant les pénuries alimentaires ou les prix élevés de l’énergie pour revoir à la baisse les ambitions du paquet « Fit for 55 » de l’UE.

Pire encore, il arrive que les PDG d’entreprises adoptent des positions écologiques dans leurs discours publics alors que leurs représentants des affaires publiques à Bruxelles défendent des positions opposées lors de réunions à huis clos avec les décideurs politiques de l’UE, a déclaré M. Canfin.

« C’est ce que je dis aux étudiants : avant de rejoindre une entreprise, regardez ses positions en matière d’affaires publiques. Parce que parfois, c’est plus ou moins le contraire de ce qui est dit dans les beaux regroupements de style Davos. »

Ne pas être d’accord avec une politique, c’est bien, a dit M. Canfin. Mais ce que les lobbyistes omettent souvent de faire, c’est de présenter des propositions politiques alternatives qui ont le même effet sur le climat que le plan initial de l’UE.

« Nous devons donc contrer ce tsunami de lobbying et rester fermes sur notre ambition climatique. Parce qu’en fin de compte, au-delà de toutes les réglementations qui sont sur la table aujourd’hui, il y a quelque chose de beaucoup plus important que cela, qui est notre capacité à vivre sur cette planète », a déclaré M. Canfin.

– Frédéric Simon

Les principales actualités de la semaine

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L’actualité en bref

Les PDG de l’industrie demandent un assouplissement des règles du marché du carbone. Près de 300 PDG d’industries à forte consommation d’énergie, principalement dans les secteurs de l’acier, du verre, du papier et de la chimie, ont signé une lettre commune adressée aux législateurs de l’UE avant un vote clé au Parlement européen sur le système d’échange de quotas d’émission (SEQE-UE) et le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF).

Les signataires, qui représentent 400 entreprises manufacturières de l’UE, ont exprimé leur inquiétude quant aux propositions relatives au SEQE-UE et au MACF qui, selon eux, risquent de nuire à leur compétitivité sur les marchés internationaux.

Au lieu de la proposition actuelle de suppression progressive des quotas gratuits pour l’industrie, ils demandent « des mesures prévisibles et des délais réalistes ».

« Les changements radicaux risquent de surcharger les entreprises avant qu’elles ne puissent mettre en œuvre les investissements nécessaires et développer les marchés des produits à faible teneur en carbone. À cet égard, les dernières propositions sur le SEQE-UE et le MACF affaiblissent les dispositions relatives aux fuites de carbone, augmentent encore les coûts réglementaires unilatéraux et nuisent à la compétitivité des industries européennes sur les marchés européens ou internationaux », peut-on lire dans la lettre. La lettre complète peut être consultée ici. (Valentina Romano | EURACTIV.com).

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La pression monte avant le vote du Parlement sur le plan « Fit for 55 ». Avant les votes clés du Parlement européen aujourd’hui sur le paquet climat « Fit for 55 », les législateurs ont tenté une dernière fois de faire valoir leurs points de vue.

Les législateurs ont débattu mardi (7 juin) des nouvelles lois et des réformes proposées par la Commission européenne en juillet, notamment une refonte du marché du carbone, une nouvelle taxe sur le carbone aux frontières et une réforme de la législation sur l’utilisation des sols et la sylviculture. Ils voteront aujourd’hui sur leur approche concernant ces sujets avant d’entamer des négociations avec les pays de l’UE pour finaliser l’adoption de ces lois.

En amont du vote, le député du Parti populaire européen Peter Liese a fait une déclaration sur l’importance de la lutte contre le changement climatique, affirmant qu’un « grand pas » a été franchi dans la réforme du marché du carbone.

Parallèlement, les Verts ont été très actifs, en lançant un outil de suivi de la procédure de vote et suggérant les amendements à suivre.

En matière d’utilisation des terres et des forêts, le rapporteur du règlement UTCATF, Ville Niinistö, a déclaré à EURACTIV : « Le Parlement européen a une occasion historique de faire preuve de leadership en faveur d’une utilisation des terres intelligente sur le plan climatique et durable en soutenant le rapport progressiste de la commission de l’Environnement sur les puits de carbone dans le règlement UTCATF. En adoptant ce point de vue, il favorise l’augmentation des puits de carbone dans l’agriculture, une gestion plus durable des forêts et la restauration de la nature au bénéfice à la fois de la biodiversité et de la séquestration du carbone. »

De son côté, Henrike Hahn, rapporteur vert pour l’avis de la commission de l’Économie sur le Fonds social pour le climat, a déclaré : « Une transition écologique de l’économie doit être socialement juste. Le Fonds social pour le climat s’attaque maintenant à la pauvreté énergétique et de mobilité avec des investissements structurels et directs, exactement là où les gens en Europe sont le plus touchés. Cela sera également nécessaire si le système d’échange de quotas d’émission est étendu aux secteurs du bâtiment et des transports, comme le propose la Commission européenne. »

La Commission européenne s’est également exprimée. Le responsable du climat de l’UE, Frans Timmermans, s’est adressé aux législateurs à Strasbourg, déclarant : « Je vous invite à voter en faveur d’un paquet cohérent pour atteindre nos objectifs climatiques et je vous invite également à vous assurer qu’en faisant cela, nous ne laissons personne de côté. Notre politique sera juste ou il n’y aura tout simplement pas de politique », a-t-il déclaré. (Vous pouvez lire ses remarques sur le système d’échange de quotas d’émission et le programme Fit for 55 ici et sur les normes de CO2 pour les voitures et l’UTCATF ici).

Le paquet « Fit for 55 » se compose de nombreuses propositions complexes et interdépendantes. Les législateurs auront une journée pour voter en succession rapide sur leurs positions. Parallèlement, la nécessité de réduire la dépendance de l’Europe aux combustibles fossiles russes, les prix élevés de l’énergie et le changement climatique ont exercé une pression accrue sur ces dossiers. (Kira Taylor | EURACTIV.com)

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Les Tchèques donneront la priorité à la « sécurité énergétique » à la tête de l’UE. L’invasion de l’Ukraine par la Russie a démontré que l’UE « est capable de répondre de manière décisive » aux nouvelles menaces, selon un projet de mémo diffusé par la République tchèque avant sa présidence de six mois du Conseil de l’UE qui débutera le 1er juillet.

Néanmoins, la crise russe a montré que l’Europe doit « trouver le courage de repenser et de réévaluer nombre de nos approches actuelles » en tenant compte de la diversité de l’UE, ajoute le document.

La première priorité de la présidence tchèque de l’UE sera de gérer le flux de réfugiés en provenance d’Ukraine et de préparer le processus de relance de l’après-guerre. En ce qui concerne la sécurité énergétique, la deuxième priorité, il s’agit de rompre la dépendance de l’UE à l’égard des combustibles fossiles russes et d’adopter rapidement les règles de l’UE en matière de stockage du gaz avant l’hiver prochain.

« La présidence tchèque mettra l’accent sur les questions de sécurité énergétique de l’UE, qui sont actuellement plus pressantes que la transition énergétique », indique le mémo. Elle ajoute toutefois que cela signifie également l’accélération de la mise en œuvre du plan REPowerEU de la Commission européenne, « dont une partie importante est la diversification des sources, y compris la logistique, les économies d’énergie et l’accélération de la transition vers des sources d’énergie renouvelables et à faibles émissions. »

« Toutefois, la présidence tchèque se concentrera surtout sur la mise en œuvre approfondie du principal objectif à court terme, à savoir la suppression de la dépendance à l’égard des combustibles fossiles russes », indique le document, citant l’importance cruciale du développement des « infrastructures de transport » pour la résilience énergétique de l’UE. Plus d’informations sur les priorités de la présidence tchèque ici. (Frédéric Simon | EURACTIV.com).

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Sept pays de l’UE dénoncent le manque d’ambition en matière de décarbonation du transport maritime. Sept États membres de l’UE ont publié une déclaration commune critiquant la présidence française de l’UE pour son manque d’ambition en matière de décarbonation du transport maritime.

La Belgique, le Danemark, l’Allemagne, l’Irlande, le Luxembourg, les Pays-Bas et la Suède ont souligné leur soutien à l’objectif de l’initiative maritime FuelEU, tout en demandant un « cadre législatif plus proactif ».

Dans le cadre du paquet de propositions législatives « Fit for 55 », l’initiative maritime « FuelEU » vise à décarboner le secteur maritime de l’UE en limitant l’intensité en carbone de l’énergie utilisée à bord des navires, en établissant une norme en matière de carburant pour les navires et en imposant aux types de navires les plus polluants l’obligation d’utiliser de l’électricité produite à terre lorsqu’ils sont à quai.

« Le compromis peu ambitieux livré par la présidence française a laissé de nombreux pays consternés », a déclaré Faig Abbasov, directeur du transport maritime chez Transport & Environment, une ONG de mobilité durable.

« La position du Conseil montre que les États membres de l’UE n’ont pas réussi à mettre en pratique chez eux les objectifs de décarbonation du transport maritime qu’ils prêchent au niveau International. Mais surtout, ils ont raté l’occasion de mettre en place environ un quart de million de tonnes d’hydrogène vert à utiliser dans le transport maritime chaque année d’ici la fin de la décennie », a-t-il ajouté.

La déclaration commune demande des objectifs plus élevés de réduction des gaz à effet de serre (GES) dans le cadre de FuelEU Maritime, une augmentation des mesures d’incitation à l’utilisation de carburants non polluants et renouvelables dans le transport maritime, ainsi que des ambitions plus ambitieuses pour les États membres de l’UE. (Valentina Romano | EURACTIV.com).

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La révision de la directive sur la taxation de l’énergie votée à la commission ITRE. Une révision du système actuel de taxation de l’UE pour les produits énergétiques et l’électricité a été votée le 2 juin par la commission de l’Industrie, de la Recherche et de l’Énergie (ITRE) du Parlement européen par 55 voix contre 9 et 11 abstentions.

La révision de la directive sur la taxation de l’énergie (DTE) a été présentée l’année dernière par la Commission européenne. La proposition prévoit une nouvelle structure de taux d’imposition basée sur le contenu énergétique et la performance environnementale des carburants et de l’électricité, ainsi que l’élargissement de la base imposable par l’inclusion d’un plus grand nombre de produits et l’élimination de certaines des exemptions et réductions actuelles.

Le passage proposé à une base d’imposition en fonction du contenu énergétique vise à encourager l’utilisation de l’électricité et des carburants de substitution, et à décourager les mesures d’incitation en faveur de l’essence et du diesel.

L’adoption de la proposition par le Conseil des ministres de l’UE sera difficile car elle requiert l’unanimité des 27 États membres de l’UE. Lisez nos articles précédents sur la directive ici et ici. (Valentina Romano | EURACTIV.com).

Événements à venir

9 JUIN. Partenariat médias — La révision des règles de l’UE sur les emballages et les déchets d’emballages. La prochaine révision de la législation de l’UE sur les emballages et les déchets d’emballages offre la possibilité aux solutions d’emballages durables de faire progresser les objectifs de neutralité climatique et d’économie circulaire de l’UE. Rejoignez Emiliano Micalizio de Ramboll, Elsa Agante d’Euroconsumers et Ronan Breen de Delivery Platforms Europe/Deliveroo Europe pour en apprendre davantage lors de cet évènement. Programme et inscription ici. (Organisé par la European Paper Packaging Alliance en partenariat avec EURACTIV)

13 JUIN. Comment parvenir à lancer une vague de rénovation socialement juste dans l’UE ? La rénovation des bâtiments publics et privés a été désignée dans le Pacte vert pour l’Europe (Green Deal) comme une initiative clé afin de stimuler l’efficacité énergétique dans le secteur. Participez à cette conférence hybride organisée par EURACTIV pour discuter de la manière dont une vague de rénovation socialement juste peut être lancée. Les intervenants seront Adela Tesarova, chef d’unité pour les consommateurs au département de l’énergie de la Commission européenne, le professeur Stefan Bouzarovski de l’Université de Manchester, le directeur général et chercheur principal de l’Institut pour la politique énergétique et climatique européenne (Institute for European Energy and Climate Policy, IEECP) Vlasis Oikonomou et bien d’autres. Programme et inscription ici. (Avec le soutien de l’IEECP)

14 JUIN. TIC vertes — Comment le secteur du numérique peut-il accélérer la transition écologique ? Participez à ce débat organisé par EURACTIV et GIGAEurope pour discuter de la manière dont, grâce à une action collective et à des approches multipartites, nous pouvons permettre une transition verte et numérique efficace pour tous. Parmi les intervenants vous pourrez retrouver Daniel Mes du cabinet du vice-président exécutif de la Commission européenne Frans Timmermans, Ilias Iakovidis, le conseiller pour les aspects numériques de la transformation écologique à la DG CONNECT et bien d’autres. Programme et inscription ici.

14 JUIN. L’Allemagne a-t-elle besoin d’une nouvelle politique forestière ? Potentiel et problèmes de la stratégie forestière 2050. L’Allemagne est l’un des pays les plus densément boisés d’Europe, les forêts représentant près de 30 % de sa superficie totale. L’ancienne ministre de l’Agriculture Julia Klöckner a mis en place la stratégie forestière 2050, qui prévoyait une utilisation plus économique du bois. Le nouveau gouvernement allemand en place doit-il revoir la stratégie forestière ? Rejoignez la députée européenne Ulrike Müller, Stefanie Schmidt de la DG ENVI, la députée allemande Tessa Ganserer et l’experte en écologie forestière, Nicole Wellbrock, ainsi que d’autres intervenants qui seront annoncés prochainement, pour en savoir plus. Programme et inscription ici. L’événement sera en allemand. (Soutenu par Life Terra)

15 JUIN. Mind the gap – les biocarburants peuvent-ils jouer un rôle stratégique pour atteindre la sécurité énergétique et alimentaire de l’UE ? Participez à cette conférence hybride organisée par EURACTIV pour discuter de la manière dont l’Union européenne peut respecter son engagement à atteindre les objectifs climatiques et énergétiques du paquet « Fit for 55 » dans une situation géopolitique incertaine. Et quel est le rôle évolutif des carburants renouvelables à faible teneur en carbone dans la réalisation des objectifs climatiques et énergétiques de l’UE? Programme et inscription ici. (Soutenu par ePURE).

28 JUIN. Partenariat médias — GRIDTECH 2022. Rassemblant un large éventail de décideurs et d’acteurs européens de l’énergie, la conférence GRIDTech 2022 sera l’occasion d’évaluer les stratégies et mesures possibles pour soutenir les principales actions politiques de l’UE. Rejoignez le député européen Jerzy Buzek, Mechthild Wörsdörfer du département de l’Énergie de la Commission européenne, et bien d’autres pour en discuter. Programme et inscription ici. (Organisé par Eurogas et GIE, partenariat technique de l’ENTSOG, en partenariat média avec EURACTIV).

30 JUIN. Sécurité de l’approvisionnement en gaz — quel rôle pour les infrastructures gazières ? Participez à cette conférence hybride EURACTIV au cours de laquelle les parties prenantes discuteront des outils politiques qui peuvent renforcer la sécurité de l’approvisionnement de l’UE. Les sujets qui seront abordés sont les suivants : comment sécuriser l’approvisionnement en gaz de la manière la plus efficace et durable, quel est le rôle des infrastructures gazières, et quelles sont les solutions pour transporter et stocker les énergies renouvelables et les molécules à faible teneur en carbone sur de longues distances. Programme et inscription ici. (Soutenu par Gas Infrastructure Europe).

Dans notre radar

8 JUIN. Vote du Parlement européen sur huit dossiers du plan « Fit for 55 », dont le système communautaire d’échange de quotas d’émission (SEQE-UE) et le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF). Lisez l’ordre du jour complet ici.

15 JUIN. Rapport de prospective stratégique 2022.

22 JUIN. Paquet sur la protection de la nature (à confirmer) :

  • Utilisation durable des pesticides — révision des règles de l’UE.
  • Protection de la biodiversité : objectifs de restauration de la nature

27 JUIN. Conseil « Energie ».

28 JUIN. Conseil « Environnement ».

5 JUILLET. Nouvelles exigences de conception et droits des consommateurs pour l’électronique à confirmer.

20 JUILLET. Paquet économie circulaire 2 :

  • Cadre politique pour les plastiques biosourcés, biodégradables et compostables.
  • Révision de la directive sur les emballages et les déchets d’emballages pour renforcer les exigences essentielles en matière d’emballages et établir des mesures et des objectifs de prévention des déchets d’emballages au niveau de l’UE.
  • Révision de la directive sur le traitement des eaux urbaines résiduaires.
  • Proposition de règlement relatif à la justification des allégations environnementales au moyen de la méthode de l’empreinte environnementale du produit ou de l’organisation.

20 JUILLET. Développement de normes d’émission post-Euro 6/VI pour les voitures, camionnettes, camions et bus.



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