Le Green Brief: l’efficacité énergétique ou l’échec bien-aimé de l’UE

Le Green Brief: l’efficacité énergétique ou l’échec bien-aimé de l’UE

Comme par instinct, chaque fois que les gouvernements nationaux sont confrontés à un ensemble de lois européennes sur le climat, ils ont tendance à rejeter en premier l’objectif d’efficacité énergétique.

C’est ce qui s’est passé lundi 27 juin, lorsque les 27 ministres de l’Énergie de l’UE ont approuvé un accord provisoire sur la directive révisée de l’UE sur l’efficacité énergétique.

L’objectif exact pour 2030 doit être fixé lors des négociations finales entre les États membres de l’UE et le Parlement européen dans le courant de l’année. Ce ne sera pas une mince affaire.

Mais une chose semble d’ores et déjà claire : il n’y aura pas d’objectif juridiquement contraignant en matière de consommation d’énergie primaire.

Les optimistes rétorqueront que l’objectif relatif à la consommation d’énergie finale sera juridiquement contraignant, ce qui constitue une première historique. Un nouveau mécanisme sera également mis en place pour garantir que l’UE reste collectivement sur la bonne voie pour atteindre son objectif d’économie d’énergie.

Cependant, les militants ont été déçus par le fait que l’objectif d’efficacité primaire a été abandonné en tant qu’objectif contraignant, ce qui signifie que les États membres de l’UE ne seront pas légalement obligés de l’atteindre.

« L’abandon d’un objectif contraignant en matière d’énergie primaire signifie que les pertes de conversion d’énergie sont en quelque sorte exclues du bilan — elles ne comptent pas », explique Brook Riley, ancien militant écologiste, aujourd’hui responsable des affaires européennes chez Rockwool.

La consommation d’énergie primaire n’est pas une mince affaire. Elle couvre la consommation du secteur énergétique lui-même — par exemple, les pertes réalisées lors de la transformation du pétrole ou du gaz en électricité — ainsi que les pertes réalisées lors du transport et de la distribution de l’énergie.

« Comme vous pouvez l’imaginer, cela convient aux pays qui ont recours au nucléaire, cela rassure ceux qui ont de grands projets pour l’hydrogène, et cela signifie que d’autres peuvent développer le charbon comme palliatif à la sécurité énergétique », a déclaré M. Riley.

L’hydrogène semble être le coupable idéal cette fois-ci. L’Espagne, qui a initialement suggéré l’amendement voté cette semaine, a de grands projets pour devenir une plaque tournante de l’hydrogène en Europe. L’Allemagne et la France ont également des projets pour développer l’hydrogène comme vecteur d’énergie propre. Et la guerre en Ukraine a incité l’UE à doubler son propre objectif de production d’hydrogène pour 2030 dans le cadre de ses efforts pour réduire sa dépendance au gaz russe.

La prise en compte de l’efficacité énergétique primaire pour l’hydrogène aurait certainement jeté une ombre sur ces plans.

En effet, l’hydrogène est probablement le moyen le moins efficace de transporter de l’énergie. Pour commencer, environ 20 à 30 % de l’énergie est perdue dans le processus de création de l’hydrogène par électrolyse de l’eau. Une autre tranche de 10 % est perdue lorsque l’hydrogène est comprimé et stocké. Enfin, 30 % supplémentaires sont perdus lors de la conversion de l’hydrogène en électricité. Au bout du compte, l’hydrogène conserve 30 à 40 % de l’énergie initiale utilisée pour le produire et le déplacer.

L’élimination de l’objectif d’efficacité primaire permet à l’hydrogène de mieux paraître par rapport aux autres vecteurs énergétiques, tout en facilitant la réalisation des objectifs de l’UE en matière d’énergie propre.

« De cette façon, il y a moins de pression pour passer à l’électrification directe alimentée par des énergies renouvelables, et plus de place pour la production d’hydrogène, qui est très inefficace mais constitue un investissement clé pour certains États membres », a déclaré Adeline Rochet, conseillère politique au sein du groupe de réflexion sur le climat E3G.

D’autres sont moins alarmistes, affirmant qu’un objectif d’énergie primaire est surtout pertinent pour la production d’électricité. « Au fur et à mesure que l’UE se dirige vers une énergie zéro à 100 % d’ici le milieu des années 2030, en grande partie basée sur l’éolien et le solaire, la mesure de l’énergie primaire devient de moins en moins pertinente », a déclaré Jan Rosenow du Regulatory Assistance Project (RAP), une ONG.

Pourtant, rien de tout cela n’est surprenant si l’on considère les antécédents de l’UE. La dernière fois que l’UE a mis à jour sa directive sur l’efficacité énergétique, les négociateurs n’ont pu se mettre d’accord que sur un objectif indicatif pour 2030. Et en 2012, ils n’ont pas réussi à adopter des objectifs juridiquement contraignants, se contentant de convenir de mesures juridiquement contraignantes.

Et devinez quoi ? L’objectif n’a pas été atteint.

– Frédéric Simon



Battle Royale pour le Fit for 55. Les ministres de l’Environnement de l’UE se sont réunis mardi à Luxembourg pour tenter de trouver une approche générale sur la réforme du marché du carbone (ETS), le fonds social pour le climat, le règlement sur le partage de l’effort, le règlement sur l’utilisation des terres et des forêts (LULUCF) et les normes de CO2 pour les voitures.

Les choses sont allées de mal en pis pour la présidence française, qui s’était réjouie du succès des négociations de la directive sur l’efficacité énergétique et de la directive sur les énergies renouvelables la veille.

Les ministres de l’Environnement ont entamé la réunion en employant des mots forts sur la recherche d’un compromis, mais les espoirs à cet égard ont rapidement été réduits à néant après une session matinale où les ministres étaient en désaccord sur plusieurs aspects, notamment le montant du financement disponible dans le cadre du fonds social pour le climat et les modifications des normes de CO2 pour les voitures.

Après avoir échoué à trouver un accord, la présidence française a demandé une pause. Elle est revenue quelques heures plus tard avec de nouveaux compromis sur le SCEQE, le fonds social pour le climat et les normes de CO2 pour les voitures.

Cependant, au lieu de créer un terrain d’entente, les nouveaux compromis ont poussé les ministres dans des camps opposés. Par exemple, le compromis sur le fonds social pour le climat a été accueilli avec dérision des deux côtés, avec le même vieil argument dit de « Boucle d’or » répété par les ministres — il était trop grand, trop petit, mais jamais juste.

Les ministres du Luxembourg et de l’Espagne, qui avaient été pour la plupart prêts à accepter le compromis et à négocier un accord dans la matinée, ont exprimé leur horreur face aux divisions.

« Je ne suis pas sûr que 20 heures soit le bon moment pour commencer à devenir plus difficile et à durcir nos positions par rapport à ce que nous étions ce matin, alors que nous sommes tous conscients de l’importance d’adopter ce paquet aujourd’hui », a déclaré Teresa Ribera, de l’Espagne.

Les conversations lors de la session pour discuter du nouveau compromis ont été houleuses, avec des interventions frustrées de ministres comme la Finlandaise Maria Ohisalo.

« Ce que nous voyons sur la table est un certain nombre d’amendements où l’intégrité environnementale du paquet est, malheureusement, affaiblie », a-t-elle déclaré, pointant du doigt les discussions autour de l’article 29 du SCEQE et l’édulcoration des normes de CO2 pour les voitures. Il s’agit de concessions « et pourtant la taille du fonds social pour le climat reste inchangée ».

Pendant ce temps, le secrétaire d’État portugais João Galamba a déclaré que les modifications des normes de CO2 pour les voitures n’avaient aucun sens.

S’ensuivent des heures de silence radio (de très nombreuses heures) jusqu’à ce que, à 1 heure du matin, des rumeurs d’accord commencent à circuler au sein du Conseil. Juste avant 2 heures du matin, la présidence française a présenté ses nouveaux compromis, en disant : « Nous vous demandons de faire preuve de flexibilité et de l’accepter. »

Bien qu’il ait suscité quelques critiques de la part de pays comme la Belgique, la Lituanie, la Lettonie, Malte et la Pologne, qui s’inquiétaient de l’impact social du prix du carbone sur les bâtiments et le transport routier, et des critiques du Danemark, de la Finlande et de la Suède sur la taille du fonds social pour le climat, l’opposition n’était pas suffisante pour empêcher le nouveau paquet de compromis de passer.

La présidence française a reçu des applaudissements nourris et légèrement soulagés à l’annonce de l’accord vers 2 h 10 du matin, après environ 17 heures de travail. Les Français peuvent maintenant se réjouir de leur succès et confier à la République tchèque la tâche potentiellement encore plus difficile de négocier le paquet avec le Parlement européen.

(Kira Taylor | EURACTIV.com)

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Les législateurs donnent le feu vert à la loi sur les stocks de gaz. Les législateurs du Parlement européen ont voté en faveur d’une loi visant à garantir que le niveau de stockage du gaz en Europe soit suffisamment élevé pour protéger les citoyens et les entreprises en cas de coupure de l’approvisionnement en provenance de Russie.

La loi impose un niveau de stockage minimum de 80 % d’ici au 1er novembre 2022 et prévoit des mesures visant à protéger les réserves contre les interférences extérieures. Le règlement a été convenu avec les ministres de l’UE, qui l’ont également approuvé lundi.

D’ici août 2022, la Commission européenne publiera également des orientations sur la manière dont les pays de l’UE peuvent s’approvisionner conjointement en gaz, un processus qui serait lancé volontairement par au moins deux États membres.

« Le règlement est la réponse à la situation actuelle. Gazprom utilise l’approvisionnement en énergie comme une arme (…) nous avons donc notre bouclier de protection », a déclaré Jerzy Buzek, député européen polonais du Parti populaire européen, qui a dirigé l’équipe de négociation du Parlement.

Cela garantira que personne qui utilise l’énergie comme une arme ne sera responsable des capacités de stockage de l’Europe, a-t-il ajouté.

« Les pays disposant d’importantes capacités de stockage seront obligés d’y placer au moins 35 % de leur consommation. Les pays qui n’ont pas de capacité de stockage devront conclure des accords avec les autres États membres afin de stocker les quantités de gaz nécessaires pour eux. Il s’agit d’un mécanisme de solidarité encouragé par ce règlement », a déclaré le président de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, Cristian Buşoi.

(Kira Taylor | EURACTIV.com)

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Gazprom pourrait chercher à réviser les contrats si les pays imposent un plafonnement des prix. Le Kremlin a déclaré mardi que le géant gazier russe Gazprom pourrait chercher à réviser ses contrats de livraison si les pays occidentaux mettaient en place un plafonnement des prix du gaz russe. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré qu’il ne pouvait pas faire de commentaires sur le coût de cette décision — discutée par les dirigeants du G7 cette semaine — pour la Russie.

(EURACTIV.com avec Reuters)

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Les ministres de l’UE restent silencieux sur la directive EPBD. Les ministres de l’Énergie de l’UE sont restés muets sur la loi clé de l’UE, la directive EPBD (Energy performance of buildings directive, Directive sur la performance énergétique des bâtiments), qui vise à réduire les émissions de CO2 du secteur du bâtiment et ses besoins de gaz. La proposition de la Commission visant à réformer la directive sur la performance énergétique des bâtiments est arrivée en décembre 2021, ce qui n’a apparemment pas laissé suffisamment de temps aux États de l’UE pour échanger leurs points de vue sur la proposition.

Lors du Conseil « Énergie » de lundi (27 juin), pas un seul ministre de l’UE ne s’est exprimé sur le sujet, alors que du temps leur avait été réservé pour le faire. En fin de compte, seuls la commissaire à l’Énergie Kadri Simson et la présidence française du Conseil de l’UE ont pris la parole pour faire quelques remarques générales, probablement parce qu’ils se sont sentis obligés de le faire.

Un rapport d’étape du Conseil datant du 10 juin met en évidence les nombreuses préoccupations exprimées par les États de l’UE sur des questions telles que la pénalisation des propriétaires de bâtiments peu performants. Des sources au sein du Conseil ont admis que la question était très controversée et que les États de l’UE n’étaient tout simplement pas encore prêts à s’y attaquer.

(Nikolaus J. Kurmayer | EURACTIV.com)

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Le Premier ministre italien demande un sommet européen extraordinaire sur la crise énergétique. Au cours du Conseil européen de la semaine dernière à Bruxelles, le Premier ministre Mario Draghi a exhorté les dirigeants de l’UE à convoquer un sommet extraordinaire sur l’énergie en juillet afin d’aborder la situation pressante du gaz russe, a rapporté ANSA.

La proposition a été accueillie positivement par les dirigeants de la France et de la Grèce, ainsi que par d’autres dirigeants de l’UE, a précisé ANSA.

L’Italie, l’un des plus gros acheteurs de gaz russe en Europe, a été gravement touchée par la réduction des approvisionnements en provenance de Moscou et envisage de déclencher l’état d’« alerte », le deuxième niveau sur une échelle en comportant trois.

Draghi demande également un plafonnement des prix du gaz, une proposition soutenue par d’autres États membres comme l’Espagne. « Nous devons défendre la nécessité d’intervenir sur le marché de l’électricité », a déclaré le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez, ajoutant qu’il soutient les propositions de réforme du marché de l’électricité de l’UE.

Cependant, la planification d’un sommet sur l’énergie aura peut-être besoin de plus de temps pour être finalisée. « Les pays sont très hésitants à agir » sur les prix de l’énergie, a admis M. Draghi à la fin du sommet, selon Il Sole 24 Ore.

« J’ai demandé un Conseil extraordinaire sur l’énergie en juillet, mais on m’a fait remarquer que nous n’avions pas encore d’étude à laquelle nous référer. Dans la résolution finale, le Conseil demande à la Commission de produire cette étude d’ici septembre, puis d’en discuter lors du Conseil d’octobre », a déclaré M. Draghi.

(Valentina Romano | EURACTIV.com)

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La transition énergétique mondiale « n’a pas lieu » malgré la croissance record des énergies renouvelables, selon un rapport. Un récent rapport du groupe de réflexion REN21 montre comment les ajouts records dans la production d’énergie renouvelable l’année dernière n’ont pas pu répondre à l’augmentation globale de la consommation d’énergie.

Bien qu’une quantité record de nouvelles capacités d’énergie renouvelable ait été ajoutée en 2021 (315 GW), cela est loin d’être suffisant pour atteindre des émissions nettes nulles d’ici 2050, selon le rapport.

La part des énergies renouvelables dans la consommation énergétique mondiale a même stagné en 2021, car de nombreux pays ont eu recours aux combustibles fossiles pour répondre à leurs besoins énergétiques. Peu de progrès ont été réalisés en ce qui concerne la part globale des énergies renouvelables dans la consommation finale, qui est passée de 8,7 % en 2009 à seulement 11,7 % en 2019.

La crise énergétique mondiale a été exacerbée par la guerre en Ukraine. Selon le rapport, c’est le signe que « la transition mondiale vers les énergies propres n’a pas lieu » et qu’il est peu probable que le monde soit en mesure d’atteindre les objectifs climatiques critiques au cours de cette décennie.

« Bien que beaucoup plus de gouvernements se soient engagés à atteindre des émissions nettes de gaz à effet de serre nulles en 2021, la réalité est que, en réponse à la crise énergétique, la plupart des pays se sont remis à chercher de nouvelles sources de combustibles fossiles et à brûler encore plus de charbon, de pétrole et de gaz naturel », a déclaré Rana Adib, directrice générale de REN21. Vous pouvez lire le rapport complet ici.

(Valentina Romano | EURACTIV.com)


30 JUIN. Sécurité de l’approvisionnement en gaz — quel rôle pour les infrastructures gazières ? Participez à cette conférence hybride EURACTIV où les participants discuteront des outils politiques qui peuvent renforcer la sécurité de l’approvisionnement de l’UE. Les sujets qui seront abordés sont les suivants : comment sécuriser l’approvisionnement en gaz de la manière la plus efficace et durable, quel est le rôle des infrastructures gazières, et quelles sont les solutions pour transporter et stocker les énergies renouvelables et les molécules à faible teneur en carbone sur de longues distances. Programme et inscription ici. (Organisé par Gas Infrastructure Europe).

1 JUILLET. Partenariat média — Accélérer la transition verte en Europe : La vie après les combustibles fossiles russes. Participez à cette conférence hybride EURACTIV où les parties prenantes discuteront de la capacité de l’Europe à respecter à la fois ses échéances pour mettre fin à la dépendance aux combustibles fossiles russes, ainsi que ses objectifs en matière d’émissions et d’énergies renouvelables. Parmi les intervenants figurent le directeur général adjoint de la direction générale de l’énergie de la Commission européenne, Matthew Baldwin, et bien d’autres. Programme et inscription ici. (Organisé par l’Open Society European Policy Institute en partenariat médiatique avec EURACTIV).

12 JUILLET. Partenariat média — Fit for 55 : comment pouvons-nous REPower les consommateurs pour la sécurité énergétique et la durabilité ? La discussion portera sur les politiques essentielles qui combinent la sécurité de l’approvisionnement et un niveau ambitieux de décarbonisation tout en plaçant les utilisateurs finaux de l’énergie au centre : quels sont les outils dont disposent les consommateurs aujourd’hui pour que les changements d’habitudes se concrétisent ; comment les bâtiments non résidentiels et l’industrie pourraient systématiser les bonnes pratiques, remonter la chaîne de valeur et accéder à de nouveaux services et de nouvelles données ? Rejoignez la commissaire Paula Pinho, chef d’unité à la DG Énergie, le député européen Ciaran Cuffe, rapporteur de la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (EPBD), et bien d’autres. Programme et inscription ici. (Organisé par Schneider Electric, en partenariat médiatique avec EURACTIV).


29 JUIN. Rapport de prospective stratégique 2022.

5 JUILLET. Nouvelles exigences de conception et droits des consommateurs pour l’électronique (à confirmer).

20 JUILLET. Développement des normes d’émission post-Euro 6/VI pour les voitures, les camionnettes, les camions et les bus.

20 JUILLET (à confirmer). Paquet Economie Circulaire 2 :

  • Cadre politique pour les plastiques biosourcés, biodégradables et compostables.
  • Révision de la directive sur les emballages et les déchets d’emballages pour renforcer les exigences essentielles en matière d’emballages et établir des mesures et des objectifs de prévention des déchets d’emballages au niveau de l’UE.
  • Révision de la directive sur le traitement des eaux urbaines résiduaires
  • Proposition de règlement relatif à la justification des allégations environnementales au moyen de la méthode de l’empreinte environnementale des produits et des organisations (allégations vertes).

24 OCTOBRE. Conseil Environnement.

[Édité par Paul Messad]

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